近日，在江苏省海洋渔业指挥部执法人员现场见证下，两家擅自占用“两沙”生态养护海域实施紫菜养殖的用海企业，组织养殖工人拆除紫菜养殖筏架等违建设施，退还非法占用的海域，随着近400亩筏架被拆除，该片海域恢复了往日的宁静，江苏省蒋家沙竹根沙海域管理委员会第十三次全委会确立的生态“两沙”理念，正一步步落到实处。
▲201609号生态养护海域拆除现场
▲201502号生态养护海域拆除现场
▲201609号生态养护海域违建拆除后，海面干净整洁
案件回顾
9月中旬，执法人员对201502、201609号生态养护海域进行例行巡查时，发现东台某水产养殖场在201502号生态养护海域内安装紫菜设施，非法占用海域面积达250亩，海安县某水产品有限公司在201609号生态养护海域内安装紫菜养殖设施，非法占用海域面积近150亩。执法人员立即约谈两家涉案企业法定代表人，明确告知实施违法行为后果，并按照《江苏省渔业管理条例》相关规定送达《责令限期拆除决定书》，限期拆除生态养护区内全部养殖设施。同时，省海洋渔业指挥部增派执法力量，持续加强现场管控，杜绝用海企业继续扩大养殖面积。在高压监管态势下，当事人最终于10月下旬拆除了涉案海域内的全部养殖设施。
▲执法人员在“两沙”海域开展巡查
▲通过海域管理专用软件，执法人员在现场测量比对用海数据，及时发现并制止违法用海行为。
▲发现案源后，执法人员约谈违法用海企业法定代表人，及时告知违法行为后果。
▲执法人员与当事人一同拆除涉案海域内的紫菜养殖设施
生态“两沙” 建设步入快车道
近400亩违建养殖设施的拆除只是生态“两沙”建设的一个缩影，年初召开的江苏省蒋家沙竹根沙海域管理委员会第十三次全委会，首次提出“生态'两沙'”工作理念，随后，省海洋渔业指挥部坚持宣传与监管并重，创新宣传方式，实施“网格化”精细管理，使“两沙”海域管理更加规范，生态环境持续好转，生态“两沙”建设取得初步成效。
▲生态环境部赵英民副部长一行乘坐中国渔政32505船在“两沙”调研，对生态“两沙”工作取得的成绩表示肯定
▲“两沙”全委会委员在海上一线调研，为生态“两沙”建设，建言献策
提前谋划，宣传贯彻生态“两沙”理念
在新一轮紫菜养殖周期伊始，执法人员主动上门宣传，以送达“致广大养殖业主的一封公开信”为契机，倾听企业发展诉求，做好政策解读工作，重点约谈部分有违法行为动机的养殖业主，签订承诺书，告知实施违法行为需承担的法律责任。
今年以来，已有2家因未取得海域使用权擅自占用泥螺、文蛤国家级水产种质资源保护区进行紫菜养殖被行政处罚过的企业，主动退还非法占用海域，另谋发展出路，提前约谈取得了良好的宣传效果。
言出必行，坚决执行“两沙”监管举措
省海洋渔业指挥部积极探索实施“区长制”管理，重点海域分片划区，责任明确到人，“区长”作为第一责任人，对分工所辖海域的巡航执法、案件查办、动态监管等工作负责。同时统筹调度执法船艇，常态化组织开展“两沙”海域巡查，对重点区域、重点项目、重点企业进行动态监控，对违法用海等行为做到早发现早处理。
今年以来，已立案查处3起未取得海域使用权占用海域实施紫菜养殖的案件，2起未取得水产养殖证占用海域实施紫菜养殖案件，违法行为人受到了相应的行政惩罚，有效震慑了“两沙”海域违法用海行为。
“两沙”简介
江苏省蒋家沙、竹根沙海域，位于盐城、南通两市沿海交界处，是我省沿海辐射沙洲核心区，总面积593.7平方公里，涉及东台、海安、如东3县（市）。内有“两沙”海域泥螺、文蛤国家级水产种质资源保护区。目前，“两沙”海域用海类型主要为养殖用海、临时捕捞用海和风电用海。
历史上该海域因长期未能明确权属，导致开发利用一度处于无度、无序、无偿的“三无”状态。2006年，江苏省人民政府决定对“两沙”海域实行省统一管理，成立江苏省蒋家沙竹根沙海域管理委员会，并在江苏省海洋渔业指挥部增设“两沙”海管委办公室，主要负责“两沙”海域内的海洋与渔业行政管理。
发表于 2018-11-15 02:50:34
