海安:薄弱村居转化逐一“把脉”精准“施方”

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今年以来，海安市将薄弱村转化纳入基层党建必抓必看必查项目，作为区镇党委书记抓基层党建和年度述评考评的重要内容，对全市2017年度23个软弱后进党组织整顿情况集中进行“回头看”，确定了新一轮16个薄弱村，并认真落实帮扶转化措施。

深入调查研究，量身制定方案。

利用一个半月时间，采取逐镇逐村过筛子、解剖麻雀到一线等方式，围绕党群服务中心、基层组织、村干部及党员队伍建设等内容，通过听取情况汇报、查看相关资料、座谈讨论交流、逐镇逐村点评辅导等形式，对全市10个区镇214个村（居）进行调研指导，形成村（居）情档案簿。在调研中，重点针对“三弱”村（居）党组织存在的突出问题，召开分析研究会，把脉问诊，认真研究制定“一村一策”帮扶举措，明确帮扶目标和举措，16个村共制定帮扶转化措施59条。

开展挂钩帮扶，形成转化合力。

按照“四个全覆盖”即挂钩联系领导、第一书记、帮扶部门、帮扶机制全覆盖要求，为每个薄弱村明确1名四套班子领导、1名区镇党政班子成员联系，新选派4名优秀干部担任“第一书记”，建立“1+1”帮扶机制，即：1名“第一书记”及其所在机关部门与同一个村挂钩，发挥市级部门机关优势，为转化工作提供资金、人才、信息等支持。今年以来，市、镇负责人到薄弱村现场办公127人次，解决疑难问题19个，为薄弱村提供资金175万元，项目13个。

坚持选育并重，建好村级班子。

明确村党组织书记“一轴四轮”主要职责，全面推行“3清单+1指数”模式的“4Z”工作法，即政治清单、制度清单、职责清单和堡垒指数研判，推动薄弱村党组织书记履职尽责。严格落实村（社区）党组织书记选拔调整市委组织部报审和备案制度，配强带头人，调整党组织书记1名。加强后备力量储备，新招聘后备干部23名。深入实施“双培育双提升”计划，市镇联动，从加强基层组织建设、教育引领群众等方面，举办培训班，提升薄弱村党组织班子成员履职能力。

大力发展经济，增强综合实力。

通过盘活村级资产、建设标准厂房、推动土地流转等举措，对一些基础设施落后、经济基础薄弱的村居，协助制定发展计划，培育富民增收的主导产业，千方百计增加村营收入。如：开发区爱凌村借助省“农四路”示范工程提档升级、高标准农田建设契机，全村新建水泥路1.5公里，硬质渠道0.78公里，招引3名家庭农场主，流转土地近500亩，增加村营收入近3万元。