海安:全力打造产业高地聚力建设幸福之城

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昔日南通“小六子”，今日全市“排头兵”。岁末年初，海安捧出最新“成绩单”：经济平稳健康发展，发展动能加快积蓄，城乡环境持续改善，社会事业不断进步，党的建设全面加强。在南通市项目建设考核中，“季季扛旗、年度夺冠”；在全国中小城市综合实力百强榜、全国最具投资潜力中小城市百强榜、全国工业百强县市排行榜的位次继续前移，分列第29位、第8位、第30位。

2017年12月29日，海安县委十三届四次全会打响新的发令枪——全力打造产业高地，聚力建设幸福之城，在十九大精神指引下谱写高质量发展新篇章。

过去一年，海安“成绩单”金光闪闪

2017年，海安全县上下紧紧咬定各项目标任务，攻坚克难，主动作为，务实奋进，经济社会保持了良好发展态势。

保持稳中有进，经济平稳健康发展。海安精准施策，有效化解发展难题。实现工业应税销售1330亿元，增长17.5%，总量南通市第一。规模企业数、亿元企业数分别达到909家、220家，南通市第一。超50亿元企业达到4家，90亿元企业实现突破。1-11月份，制造业贷款余额236.6亿元，占全部贷款余额25.8%，占南通市制造业贷款余额22.9%，总量、占比继续位列南通市第一。联发、铁锚、通润3家企业入围省制造业单项冠军企业，鹏飞集团成为国家制造业单项冠军示范企业。实现建筑业施工产值1250亿元，获鲁班奖3项，詹天佑奖5项。完成服务业应税销售1050亿元，增长30%。保税物流中心（B型）封关验收，华强棉纱期货交割库顺利获批，商贸物流产业园蝉联“全国优秀物流园区”。铁路物流基地到发量达53万吨，增长31.2%。农业现代化水平、高标准农田占比持续位居苏中苏北第一，成为省扶持村级集体经济发展试点县。雅周现代农业园获批省级现代农业科技示范基地。承办全国农村创业创新项目创意大赛和全国茧丝绸工作会议。在全省率先成立江苏农担公司海安分公司，为南通唯一。

推动转型升级，发展动能加快积蓄。海安构建“亿元项目为基础、10亿元项目为核心、50亿元项目求突破”项目建设新格局，新开工产业类亿元项目164个，其中10亿元项目17个。4个项目入选省级重大项目投资计划，全省领先。8个项目获批中央预算内资金9040万元，全市第一。完成工业设备投入35.9亿元。深入推进智慧招商、精准招商，招商组织化程度不断提升，铭利达、荣威等一批重大项目成功落户，加快建设。境外招商，特别是对台招商取得新突破。接轨上海进程加快，在项目招引、园区共建、高层次人才合作等方面取得实质性进展。常安纺织科技园、时尚锦纶产业园、高新区台商产业园等一批专业园区不断提档升级、健康发展。深入实施创新驱动战略，新增产学研合作项目220个，引进成果转化项目60个，支付合作经费1.1亿元。企业研发费用省级财政奖励企业102家，占全市1/3。招引国家级顶尖人才10人，上海高层次领军人才15人，高层次创新创业人才252人。获评省“双创人才”8人，全省唯一的现代农业“双创团队”落户海安，人才综合竞争力全省第7位。成功获批国家知识产权强县工程示范县，在全国创新创业百强县中位居第33位。

着力深化改革，发展活力较好激发。海安深入开展全省科技创新体制综合改革试点工作，并在全省创新发展大会上介绍经验，省政府专门发文推广海安做法。供给侧结构性改革取得阶段性成效，“三去一降一补”各项工作扎实推进。13个项目列入省级PPP项目库，其中8个项目成功落户，居全市之首。“五化并进”“六力驱动”试点经验全省放样，土地节约集约利用和闲置土地处置工作获国务院表彰。大力推进“不见面审批”改革，累计受理办件6.7万余件，群众满意度99.8%。公共资源交易中心服务标准化项目入选国家级试点。曲塘镇成为省新一轮经济发达镇行政管理体制改革试点镇。

注重统筹协调，城乡环境持续改善。城市建设加快推进，城市面貌持续提升。海安图书馆新馆、青墩遗址博物馆、海安博物馆新馆工程建设进展顺利。江海路、宁海路等城市核心区道路改造基本完成，江海大桥、黄海大桥建成通车。353省道海安段被评为国家级公路水运建设平安工程，G15海安北互通正式开通。火车站汽车客运枢纽投入运行。新增绿化108.4万平方米，停车位1783个。建成安置房166.1万平方米，全面实现“房等人”。扎实开展“263”专项行动，环境质量有效改善。全面落实“河长制”，“河岸共治”稳步推进。大气环境质量明显改善，水环境质量有效提升，重点区域的土地修复工作逐步展开。生活垃圾分类工作全省示范，环卫市场化运行成效初显。

突出民生优先，社会事业不断进步。海安城乡基本养老、基本医疗保险覆盖率分别达97.1%、97.6%。积极开展“走帮服”活动，收集各类问题8528个，问题化解率近90%。深入推进“双六双帮”工程，建档立卡低收入农户脱贫率达62%。全面推进分级诊疗制度，县域医联体建设、家庭医生签约服务工作全市放样。全国文明城市提名城市创建工作扎实推进。文化事业和文化产业健康发展，132个村（社区）综合性文化服务中心验收达标。多元融合、共治共享矛盾纠纷化解机制全省放样。获评全省信访系统先进集体。安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。

致力从严治党，党的建设全面加强。海安深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，广大党员干部牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治的主动性自觉性不断增强。不断提升理论教育实效性，获评全省基层党员冬训工作示范县。创立“板凳讲习所”宣讲十九大精神的做法，被国家网信办专题推送。深化完善“成绩单+综合考评”干部评价体系，认真开展“谈优谈差”活动，进一步提升了基层工作动力。注重年轻干部培养选拔，建立“512”后备干部人才库。海安县委作为唯一县级代表,在省委召开的“七一”座谈会上交流发言。省委党建创新重点项目交流推进会在海安召开。

未来几年，海安奋斗目标令人振奋

海安将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，不断增强高质量发展的责任感、使命感，坚持经济发展高质量，坚持城乡建设高质量，坚持生态环境高质量，坚持民生事业高质量，全力打造产业高地，聚力建设幸福之城，在新时代全面展现新气象新作为，不断开创海安经济社会高质量发展新局面，在北沿江地区脱颖而出、跨越发展。

未来几年，海安将全力建设“江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城”。

——江苏东部综合交通枢纽。海安将推进“五大交通工程”建设，促进公路、铁路、航道、航空等运输方式深度融合，互联互通的快速交通网络全面构筑，功能完善的综合交通枢纽基本建成。到2020年，主要对外运输通道由快速铁路、高等级航道和高速公路三种方式组成，基本实现“60、30、15、5”目标，即，海安至上海、南京等长三角区域中心城市60分钟可达，城区至区镇、周边区县30分钟可达，区镇15分钟进入高快速路系统，中心城区5分钟进入高快速路系统。以公铁水联运为特色的货运体系初具规模，全省区域性物流中心基本建成，成为扬子江城市群东部的北大门，苏北进入上海90分钟交通圈的第一站，南通市全国性综合交通枢纽的重要功能区。

——长三角北翼产业高地。海安将以产业高地支撑脱颖而出、跨越发展。坚定不移推动“4+4+N” 产业加快发展，以高端纺织、高新装备制造、机器人及智能制造、电子信息及新材料为代表的地标性特色产业形成规模，产业不断迈向中高端。深入践行新发展理念，以提质增效为核心，智能制造、服务型制造、绿色制造成为发展主题，高质量发展取得显著成绩。到2020年，工业经济总量、优质企业群体、发展质量效益、集聚集约水平、持续发展能力等在长三角北翼城市群中处于领先位次，新兴产业占工业经济比重50%以上，服务业增加值占比50%以上。县域经济竞争力、影响力明显提升。

——全省创新驱动发展示范地区。海安将力推科技创新体制综合改革取得明显成效，市场配置创新资源的决定性作用充分发挥，企业自主创新能力全面增强，科技对经济发展的贡献度大幅提升，综合创新水平进入全国第一方阵，形成以创新驱动为主要特征的县域经济发展新模式。到2020年，全社会研发投入占GDP比重超过3%，高新企业数超过280家，高新技术产业产值占比超过53%，万人发明专利拥有量达36件，科技进步对经济增长贡献率超过65%，科技创新成为经济社会发展的主引擎；成为上海全球科创中心成果转移转化首选地，江苏“一中心、一基地”的重要板块，南通创新型城市建设的排头兵。

——宜居宜业幸福之城。海安将充分凸显以人民为中心的发展理念，不断加大民生支出占比，推动城市建设迈上新台阶。天更蓝、水更清、地更绿，生态环境明显改善，生活环境明显提升。“海纳百川、创新争先”的新时期海安精神广泛弘扬，公民文明素质和社会文明程度显著提高，社会主义核心价值观深入人心。到2020年，城乡居民人均可支配收入超过全市平均水平，社会保险覆盖面稳定在97%以上，各项社会事业发展力争进入全省前列，低收入群体生活充分保障，城乡林木覆盖率保持在24%以上，初步建成环境优美、功能完善、品位现代、文化彰显、生活便捷、管理精细的现代化中等城市。

本版文/图 卢 锋 姜 明