一位著名的城市学家说：城市是本打开的书，从中可以看到它的抱负。
海安，5000多年的历史，就是一本赋予厚重文化的大书。今天，这座城市的新抱负，写在春潮激荡的商业街和宜居新区的和谐中，写在蓝天碧水和城市的神韵中，写在市民百姓自信的微笑中……
“筑城以卫君，造郭以居人。”荣获“全国文明县城”、“国家卫生县城”、“国家级生态示范区”、“江苏省文明城市”，不仅是对海安城市建设的褒奖，更是对海安城市精神和以人为本写和谐的高度认同。
人有记忆，城市亦然。这里的人们忘不了被称为“城市守护神”的一支队伍，他们身着藏青色的制服，为城市的整洁与美丽每日操劳，寒来暑往，春去秋来，数不清的日日夜夜，道不尽的辛酸委屈，他们就是秉公执法、不畏辛苦、甘于奉献的城管人。
海安城管，这个铮铮悦耳的名字，近几年越来越叫响，怎的被叫响？灵魂在哪里？带着探寻之意，我们有幸走近他们，感受到他们身上展现出闪耀着时代光辉的创新智慧、开拓勇气和不竭力量。
坚实足迹，凝聚诸多汗水
海安城市管理局成立于2007年底，与兄弟县市相比，是城市管理综合执法起步较晚的城市。然而，4年多来，海安城市管理综合测评指数却持续走高。城管局的领导告诉我们，这得益于城管人“团结、实干、进取、奉献”精神的培育与打造。他们提出“人民管理城市，创人民满意城管”的工作理念，全力打造成人民群众满意、社会方方面面认可的城管队伍。在城管目标上，提出了“一年出形象，二年南通第一，三年全省一流，五年全国先进”的五年行动纲领，力求打造全市、全省乃至全国的标杆城管。在管理上，提出“态度决定一切、思路决定出路、细节决定成败”和“100-1=0”的精细化管理模式。实施“四大创新”工程，全力打造新型特色城管，科学界定县、镇、社区的城市管理职责，形成“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系。探索社会化、市场化、物业化管理新模式，逐步实现作业、管理和执法“三权分立”。推行市容环卫责任区制度，综合运用责任包干、有偿代管、检查记分、星级评比、行政处罚、媒体公布等措施，落实公众自治责任，责任区签约率100%、履约率98%。同时加快数字化城管建设步伐，建立数字化城管信息平台，构建一个全民参与的“大城管”格局。
加钢淬火，打造铁军风采
“工欲善其事，必先利其器”。海安城管局自成立之日起，就把加强队伍建设作为贯穿各项工作始终的永恒主题，致力于城管形象的再造和提升。他们首先建章立制，增强自律，从政治理论学习、执法队伍建设、法律知识培训、内部管理规定、党风廉政建设等方面建立了72项制度，其中规定了“八条禁令”，只要触犯了，不管是谁都要实行“一票否决”。其次是强化培训，增添后劲，每周都组织业务知识测试，每半年组织一次“法律法规周活动”。对照细则和要求，率先在全市实行执法服装、执法标志、执法文书三规范，2010年11月，城管执法大队通过了江苏省行政执法大队三星级单位验收。采取层级考核、“每周一播”和日督察、周通报、月排名、季点评、年奖罚等方式督察考核，实行失误、延误、错误“三误”问责制。逐年开展“城管形象建设年”、“城管形象提升年”和“城管形象深化年”等活动，提出既要城市形象更要队伍形象的口号，做到柔性、刚性执法，依法行政、亲民执法，赢得了人民群众的理解和社会的赞誉。4年来，城管系统在县级机关形象测评中名次提升40位，目标绩效考核排名提升44位。
耀眼业绩，奏响卫士壮歌
“谋长远者，足以谋一时；谋全局者，足以谋一城。”海安城管局合力奏响保护环境的主旋律，积极打赢整治环境主动仗。根据城市管理工作阶段性特点和市民反映强烈的热点问题，开展专项整治，前后共进行30多次大规模专项整治。先后组织8次大规模的广告拆除整治活动，共拆除各类户外广告牌面积达14万多平方米，户外广告整治和管理工作得到了县领导和市城管局的充分肯定。2009年11月12日南通市“户外广告整治与管理现场会”在海安召开，海安城管广告整治与管理成功经验向全市推广，并被评为全市城管系统创先争优成果。2009年至今，先后对县城区201个老旧小区（点）进行了升级改造，实施路面改造103254平方米，雨水管网改造57887米，重新栽植绿化、安装路灯，解决了困扰老旧小区多年环境“脏乱差”问题。他们牢固树立“发群众呼声为第一信息，以群众意见作为第一财富，以群众满意作为第一标准”的城管工作要求，切实畅通民意诉求渠道，开通服务热线，真正做到城管工作惠及百姓。
城管工作对于海安城管人而言，已不是简单意义上的工作，而是用心浇灌的事业，是他们为群众办实事、解难事、做好事的最佳场所，海安城管局一步步扎实前进，一点一滴精诚服务，多次受到上级党委、政府表彰，先后获得江苏省行政执法工作先进单位、江苏省行政执法队伍三星级单位、南通市开展行政权力网上公开透明运行工作先进集体等多项荣誉称号。2011年4月，江苏省城市管理工作会议在海安召开，海安城管成为业内标杆城管。城管系统也涌现出一大批获省、市、部门表彰的先进典型，其中朱月红同志荣获全国劳动模范光荣称号，并荣登2011年“中国好人榜”。
用信念奏响强音，用奉献谱写华章，用热忱赢得赞誉，用赤诚铸就辉煌，这就是海安城管之魂！我们有理由相信：享有物华天宝、置身“海陵胜地”的海安城管人，在未来的征途上，还将把满腔的热血化作诗一般的曼妙语言，汇成叩动人心的佳音，传递出更多、更大的喜讯；还将用辛勤的汗水描绘如画的美好场景，凝聚为流芳百世的绚丽图景，展示更加辉煌、灿烂的明天。
陶亮 秋实
本文来源：新华报业网-新华日报
责任编辑：王晓易_NE0011
发表于 2019-6-10 19:26:29
